國土部醞釀下放礦產資源整裝勘查審批權

整裝勘查礦區有望成為礦業改革，尤其是礦權改革“試驗田”。

國土資源部地質勘查司副司長、礦產勘查辦公室常務副主任于海峰在日前結束的2013年全國找礦大會上透露，國土部正在考慮下放礦產資源整裝勘查事項的審批權。

具體而言，國土部擬下放三項權力：一是實施方案審核權下放至各省。以前，整裝勘查實施方案由省里上報至部里審批；二是礦業權設置方案審批下放到省里，此前，整裝勘查礦業權設置的年度計劃和方式需由省里提交至部里批；三是整裝勘查礦業權審批下放。

2013年3月，國務院要求各部門減少和下放一批投資審批事項。5月15日，首批117項行政審批或收費被取消或下放，而國土部作為實施主體的一項也無。于海峰介紹，上述審批權下放事項是應國務院減少下放行政審批的精神而做的。

除了下放行政審批權，為了推進整裝勘查，國土部還將出臺多項配套改革措施。據透露，就整裝勘查區塊礦業權設置空白點的礦權出讓，未來將鼓勵三優先，即向敢于打鉆、資本技術相結合、走探采一體化道路的單位優先出讓。

于海峰解釋說，“三優先”不是完全申請在先原則，也不是招拍掛，而是比方案，看誰家敢于打鉆、誰家做到了三優先結合，“我們鼓勵找礦開放，不鼓勵炒礦。”

據悉，國土部還將通過資金支持、提供科研專家支持等來推動整裝勘查。如財政資金、中央地勘基金優先投入整裝勘查項目。此外，整裝勘查項目還有一整套領導機構配合，以建立協調機制，保障勘探開發組織實施堅定有力。

2011年10月，國務院通過了《找礦突破戰略行動綱要（2011—2020年）》。2012年2月，國土部、國家發改委、科技部、財政部等四部委聯合推動找礦突破戰略行動。國土部總工程師鐘自然在大會上介紹，找礦突破已經取得明顯成就，******階段即前五年的任務有望提前實現。

推進整裝勘查是找礦突破***重要的抓手。按計劃，2020年之前，我國要形成整裝勘查礦區100片，目前已上報78片，國土部將對這78片進行動態評估，不好的將淘汰，好的繼續勘探。

上述針對整裝勘查的各項優惠政策中，***為核心的是整裝勘查礦區礦業權的改革。我國現有探礦權采礦權為：探礦權與采礦區分離，因為中間涉及行政審批及利益關系復雜，探礦權人想申請采礦權往往很難及時獲得許可，從而抑制了探礦權人的積極性。而整裝勘查區塊擬配套實施的各項改革所包含的礦業權改革鼓勵探采一體化將極大地推動社會資本進入勘探事業。

另據了解，攀鋼礦業首嘗地質找礦新機制。中礦聯副會長王家華透露，攀鋼集團礦業公司與四川省地礦局106地質隊簽署了攀西釩鈦磁鐵礦整裝勘查攀枝花礦區勘查項目合同，有望在該礦區實現找礦重大突破。